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一分快三开奖结果查询今天开奖结:美國的蔬菜流通

2018-05-07 22:34:56     來源:   瀏覽量:1215次

一分快三遗漏统计号码 www.lxalxp.com.cn 一、背景

2016年,美國人口3.19億,人均GDP5.75萬美元,是世界上最富裕的國家之一,城市化率82.4%(2011年),是世界上城市化率最高的國家之一。近年來,蔬菜年產量大約在5400多萬噸,人均蔬菜消費每年170多公斤,其中,鮮菜消費85公斤左右。多年前,美國的蔬菜已經實現了總供給與總需求基本平衡,大波動的周期性?;鴉鞠?,蔬菜的日常供給,已消除了淡旺季差異,實現了均衡上市,蔬菜價格長期平穩,無異常波動,蔬菜食品安全記錄良好,無重大事故發生。美國蔬菜流通公益性得以良好實現,得益于美國多年來形成的適合美國國情的自由競爭市場經濟和政府有限適度干預的蔬菜產銷體制。

二、自由競爭的市場作用

美國是典型的實行資本主義市場經濟的國家。市場經濟的基本原則,是通過公開、公平的自由競爭,形成合理的市場價格,再由市場價格來引導市場做出決策,實現對資源的配置,即通過“看不見的手”指引私人(企業)的趨利行為來滿足社會大眾的需求。美國政府通過一系列的法律、行政和經濟手段來保證市場經濟原則在經濟運行中的實現,當然,也包括農產品生產和流通體系的運行。這里,我們著重介紹一下,美國的自由市場競爭作用,造就了一個怎樣的高效、有序的蔬菜產銷體制。

(一)“集中生產,分散供給”的蔬菜流通大格局

由政府規劃,市場推動,經過30來年的發展,全國形成了按自然優勢布局的西南、中南、東南和傳統北方四大蔬菜集中產區,其產量占到全國產量的90%,其中加里福尼亞州就占到50%左右,費羅里達州的芹菜占到全國芹菜產量70%。高度的集中生產和高度的城市化,形成了“集中生產、分散供給”的全國蔬菜大流通。

(二)高度組織化、集中化、規?;氖卟松魈?/p>

美國農業主要是農場制。政府通過創造公平自由競爭的市場環境,促進了農場的兼并和集中。例如,1935年美國的農場數高達680萬家,到了1997年只剩下200萬家,平均占地3155.7畝,其中,生產果蔬的農場有16萬家,平均占地837.5畝。1999年,全國年銷售額50萬美元以上的大農場占農場數的4%,銷售額卻占到57%,年銷售額5萬美元的小農場,占農場數的74%,銷售額僅占7%。蔬菜生產的情況也大體如此。農場的大型化和大型農場的大規?;?,成為美國蔬菜生產的重要特點。

(三)蔬菜流通渠道發生了歷史性的重大變革

美國蔬菜流通渠道是通過三大市場體系實現的。一是產地運輸(采購)點市??;二是銷地車站批發市??;三是零售終端市場。在近200年的歷史中,銷地車站批發市場一直是蔬菜流通的主渠道,其市場經由率占到50—60%左右。但從上個世紀80年代中期開始,進場交易量逐漸下降,到了90年代,除個別城市外,全國車站市場的總經由率降到20—30%。與此同時,產地運輸(采購)點市場的作用,也發生了重大變化,,由原來供中小農場銷售和中小運輸戶采購,轉變為由大農場、各類一體化綜合企業和合作組織銷售,由大型零售集團企業、一體化大型綜合企業、大型專業蔬菜公司和大型運銷企業采購。交易主體由散小弱,變為大而強,交易數量由筆多量少,變為筆少量大,交易方式也發生了很多變化。在零售終端市場,原來的小食品店已被超市門店所代替,只是菜市場在一度減少后,近年又以“農民市場”等多種形式恢復和發展起來了。

(四)高度組織化、規?;?、一體化的新型蔬菜營銷主體

在市場長期激烈競爭的推動下,伴隨著經濟社會發展和科技水平的提高,通過市場淘汰、兼并、整合、創新,美國的蔬菜經營主體已從過去的小商小販、單純批發企業和夫妻零售店中完全脫離出來。其中,最大的變化有兩種:一是產生了各種類型的產銷一體化的綜合體,包括縱向一體化或橫向一體化,如農場—銷售綜合體,農場—運銷—加工綜合體,加工—采購—運輸—銷售綜合體等。這些一體化企業或組織,將過去分散的、獨立的生產、采集、分揀、包裝、儲運、加工和銷售等環節或業務,通過資產紐帶或合同紐帶,不同程度的整合到一個大型企業集團或企業聯合組織中,成為新的蔬菜經營主體。二是大型連鎖超市集團公司快速發展。超市公司一方面,大力發展直營或加盟連鎖店,實現橫向一體化;另一方面,大力建設自己的采購、配送、物流集配體系,實現縱向一體化。這些新型的一體化企業和組織,成為美國當前蔬菜經營的主體和骨干。據統計,2000年全美的2000家食品連鎖企業,在產地運輸(采購)點市場,通過一體化渠道,采購了50%的水果和蔬菜。另據統計,全美7大連鎖公司,1995年的食品銷售額已占到全國的80%左右。此外,近年來農民的合作組織也得到較大的發展,組織了大型的共同銷售聯合體,原有的蔬菜公司在數量減少的情況下,規模有所擴大,功能有所完善。

(五)暢通、規范、有序的蔬菜流通秩序

美國三分之二的人口集中在東部城市,蔬菜生產的70%以上集中在西南部地區,4000公里左右的長距離運輸,靠的是美國形成了一條按噸公里補助,無關卡查扣的,真正的蔬菜“綠色通道”。另外,在市場激烈競爭和私人(企業)利益的驅動下,美國蔬菜市場仍然實現了規范有序運行。早期的那些違法欺詐行為,已基本少見,而依法誠信經營已成為蔬菜流通的常態。美國的蔬菜流通體制,已是一個成熟了的自由市場經濟的流通體制。

但是,另一方面,美國蔬菜的自由市場經濟流通體制,又是在政府的持續有限干預下形成的,也是在政府的有限干預下得以正常運行的。正是由于有了政府這只“看得見的手”,及時糾正和彌補了市場“看不見的手”的缺失,才使得美國蔬菜流通中的社會公益性,在市場和政府的共同作用下得到較為良好的實現。

三、政府的有限干預作用

(一)頒布法律

美國的市場經濟是建立在法律規范的基礎上,作為主要大法《反壟斷法》,規定“那些以委托形式相互勾結行為都是不合法的”。相關法律又定義了不公平競爭的行為,具體規定了公司在市場競爭中,能做什么和不能做什么的規則。對于農產品流通來說,也是法隨行至,幾乎整個流通環節和行為都有相關的法律規范。其中最為重要的直接規范生鮮農產品流通行為的是《易腐農產品法》。該法于1930年生效,明確規定了水果和蔬菜的經營者,必須取得經營許可證,否則不得經營。該法又明確規定了7項禁止行為:1、沒有正當理由拒絕運輸;2、非不可抗拒力,不依約將貨物送達;3、以虛假宣傳推銷產品;4、代理商、承銷商造假賬;5、代理商、承銷商不按期付款和銷售、接貨;6、產品規格、質量、條件或產地不符規定;7、任意改變聯邦檢查文件。法律還規定交易資料賬目必須保存2年備查等,規定詳細、明確、嚴格。

(二)制定農產品《銷售規程》和《銷售協議》

為了保證鮮活農產品的均衡上市和價格穩定,美國根據1933年的《農業調整法》和1937年的《農產品銷售協調法》,政府制定了《銷售規程》(也有譯為“營銷命令”)和《銷售協議》?!隊娉獺肥欽攵圓煌?,由生產商協商后經多數投票決定的規程,經政府批準后,在覆蓋范圍內的生產商和經銷商都要強制執行。而《銷售協議》則是自愿執行。但是在實際工作中,兩者往往是結合在一起發揮作用。這兩項規則,對某一生鮮農產品制定出十項具體交易規則,對大量簽約的產品的規格、標準、質量、上市時間、上市地點、上市數量、公平交易和基準價格等,都提出了嚴格的要求,以實現秩序經營,保證公眾利益的實現,一些重要的蔬菜也覆蓋其中,效果良好。這是一種美國式的大型企業之間的“訂單對接”。

(三)調節供求

對蔬菜生產,美國政府并不直接調控生產,但通過《銷售規程》和《銷售協議》的執行,間接地起到了調節生產的作用。在調節需求方面,政府則采取了一系列措施投入資金來擴大“適需剩余產品”的社會需求。主要是:(1)“食品券計劃”。對低收入家庭,政府按類別等級,發給“食品券”,可到指定銷售單位購買,2003年用于此計劃資金239億美元,服務人口2130萬人。(2)“兒童營養計劃”。包括:“全國學校午餐計劃”、“學校早餐計劃”、“夏季供餐計劃”和“兒童與成人護托機構供餐計劃”等,其中,僅2004年政府就投入了119億美元。(3)“婦女、嬰兒及兒童營養補助特別計劃”。2004年,投入49億美元,每月有790萬人受益。(4)開展“每天5種食品運動”,從增進國人健康的角度提倡消費綠色、黃色蔬菜等,擴大需求效果顯著。

(四)進出口調劑

美國是蔬菜生產大國,但也是一個純蔬菜進口國,每年利用拉丁美洲,主要是墨西哥的自然優勢和價格優勢,從拉美國家進口大量蔬菜,補充冬季國內市場的供應和平抑價格。同時,每年又向加拿大出口大量的蔬菜,消化國內的過剩產品。實現國內外兩個市場聯動。

(五)保障食品安全

美國政府把食品安全當成一件重大的社會公益性事業來對待,除了頒布了嚴格的《食品安全法》外,對蔬菜安全的監管也完全由政府承擔起來。國家食品與藥品管理局,在全國設有5大區域性監測中心,農業部在50個州都設有農殘監測機構,在縣級設監督檢查員,負責對農藥的使用許可審批和對產品的抽樣檢測,其中加州3個農殘檢測中心,年抽樣7000—8000個左右。檢測結果不合格產品,由政府主管部門依法嚴處,規定有:???、扣留產品、封存、沒收、禁止收獲、停售、銷毀,直到追究刑事責任,對新鮮果蔬的農殘檢測,要求70%—80%在入市前檢測,20%—30%在入市后由政府派員抽樣檢測。整個工作責在政府,流通企業和市場,只起配合作用。

(六)提供公共產品

1、信息化服務

美國聯邦政府和各州,都設置了專門的機構,負責對全國的農產品生產、流通、價格、儲運和消費進行全面詳細的采集、分析和發布。政府的市場情報員,掌控著全國1700多個各類市場的450多種商品的信息,其中在26個農產品終端市場建立了信息采集點,對各類品種、品級商品的到貨、卸貨、儲藏、銷售、供求、價格等信息進行專職采集傳報。政府要求信息必須是綜合的、準確的、可信的、及時的、可理解的、保密的(涉及期貨市場的在一定時段內)、公共的、在市場傳播的,整個信息工作過程都依法按規則流程行事。

2、標準化服務

美國認為,等級和標準是已達成共識的市場語言,它大大地簡化了營銷過程和降低了流通成本,也為買賣雙方提供了一個道德誠信的基礎。美國政府設置專門機構編制蔬菜的生產和流通的等級和標準。現已有85種新鮮果蔬制定了 標準。其中有國家標準、地區標準、行業標準和企業標準,標準有強制性的、許可性的和試驗性的。這些等級標準覆蓋了產品的生產過程、加工、分等分級、運輸、儲藏、品質、檢驗檢測、設施設備、操作流程、交易行為、企業管理和違規處罰等各個方面。

(七)市場建設

美國政府一直將農產品批發市場做為公益性市場來建設,并在很長時期內承擔著農產品流通主渠道的作用,其體制特點如下:

1、政府立法、規劃。按照海洋法系傳統,美國對批發市場建設開辦,一般是一場一法。例如,1967年在《馬里蘭法典》中,專門設立了《馬里蘭食品中心管理局法》。該法律對開設馬里蘭批發市場相關事項,做出了全面明確的規定。包括:市場的公益性質、開設目的、開辦者、資金來源、管理者、運營方式、財務制度、管理方式、人事制度、稅費辦法、財產處置等諸方面。市場的開辦建設,必須納入城市規劃,不得擅自為之。

2、投資。土地一般多由政府征購,建設有的是政府投全資(如馬里蘭市?。?,有的是社會民間企業或組織聯合出資(如洛杉磯市?。?。政府對市場的升級改造和節能環保等設施建設,多有扶持政策。

3、管理經營。有的是官辦官管,如馬里蘭市場就是成立一個官辦的“馬里蘭食品中心管理局”,代表政府作為投資人進行管理,下設由政府人士、專業人士和商戶參加的管理委員會,并由其聘任專業高管人員,進行經營管理;也有的由政府包租給有資格的民營公司管理,如紐約的享特市??;還有的是民建自營,如洛杉磯市場。無論哪種管理方式,都要受政府監督,履行公益性職責。

4、稅費。對依法設立的公益性批發市場,政府一律免征所得稅,有的還免征其他由地方政府可決定的稅項。對于由政府建設對外租包的市場,政府收取承包費(或叫租賃費),如紐約亨特市場,每年向政府交400萬美元承包費。

5、商戶。合乎資質的農產品經銷商,經過申請批準,進入市場租賃攤位經營,并向市場交納攤位租賃費、設施使用費、車輛進門費、清潔費等相關雜費,還要向政府繳納營業稅。由于蔬菜都是對手交易,不交手續費。美國批發市場的商戶都是公司化的經營大戶,實力強,信譽好,一般一個大市場也只有幾十家商戶,如馬里蘭市場占地2400多畝,交易場地3萬平方米,2007年僅有18個經銷商。

6、設施。美國市場的設施特點是現代而適用,多為火車貨站式交易棟房,每個攤位單元前面用于商品展示,后面是一個周轉冷庫,實現了交易場所的冷鏈化,場內還另有大型公用冷庫,加上產地采后預冷和冷藏運輸,也就最終實現了全程冷鏈化。整個市場道路寬敞、停車場大,動線合理;垃圾污水處理設施完備;輔助服務功能設施機構齊全。對于新的功能改進,也建有相應的配套設施。

7、功能。主要功能仍是農產品批發交易,但新增加了食品加工配送功能,如馬里蘭在中心內另建有中心廚房。近年來,各市場的物流功能均在改善,有的還提供運輸服務,生鮮品的運輸車輛都是專門的大型冷藏車。食品安全由政府派員抽查,市場配合。商戶有義務向市場、政府上報交易信息,市場和政府分析處理后向商戶和社會進行通報。

8、交易。市場內的交易方式都是對手協商交易,或當面,或電話,或網上進行,自行結算。近年來,為了適應超市等大企業直采競爭,市場商戶多轉向快速發展的餐飲業客戶和居民特色需求。由于批發市場仍實行公開集中交易,并承載著20%的社會經由量,所以,批發市場仍然是生鮮農產品的市場價格發現形成中心,還在一定程度上主導著生鮮農產品的流通。

除了批發市場外,近年來,美國出現了城市郊邊的農民市場。這類市場多由政府出資或扶持建設,經營者必須是當地農民,出售的產品也必須是當地農民生產的產品。產品新鮮、環保安全、口味適合當地居民習慣,深受歡迎。農民市場有常設常年經營的,也有周末周日市場,還有早晚市場,“農民市場”成為農產品流通的一個新形式,新選擇。

美國的蔬菜流通,就是在上述自由競爭的市場經濟機制和政府有限干預機制的共同作用下,相輔相成,共同完成的,當然,美國蔬菜流通中的公共利益,也是在這個雙重共同作用下得到實現的。

美國蔬菜水果流通渠道

附圖:

             

圖的資料來源:據中國蔬菜流通協會編《國外蔬菜》

北京八里橋農產品中心批發市場總經理趙爾烈

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